讓蒙藏事務回歸正常

左為蒙藏委員會末代主委羅瑩雪

◎奉君山(全文刊載自由電子報)

上週在立法院的司法法制委員會，陸委會組織法討論得沸沸揚揚。裡頭格外令人費解的是，蒙事處及藏事處的設立。眾所周知，我國的治權範圍是在台澎金馬，為了順應現狀精簡組織，蒙藏委員會自然首當其衝遭到裁撤。如今卻又要設立蒙、藏兩處，借陸委會的屍還蒙藏會的魂，自相矛盾已不待言。

但為什麼要堅守著獨立的蒙藏事務機構呢？其實道理很簡單，就是主權象徵的政治問題。為了避免刺激中國，才會念茲在茲要讓蒙藏會名亡實存。

但對應到現實當中，這樣的疊床架屋顯得迂闊不切實際。蒙藏人士的進出境管制部分，早已作為大陸地區人民，歸移民署管轄；在鼓勵多元文化的意義上，國內蒙藏人士的特殊需求，應當與國內新住民整合，回歸內政部的業務範疇。這樣一來，國內蒙藏人士的權益既可在內政部的框架下整合起來，又能更有效地與台灣多元文化的大環境銜接。即使要設置獨立的蒙藏事務機構，也應在內政部之下，將業務回歸到多元文化的範疇。

至於最敏感的流亡藏人問題，更不適合擺在陸委會的框架當中。就算一時之間難以回歸正常外交體制，眼前當務之急也該是針對流亡藏人的身分認定，建立移民署與外交部之間一套合理的機制，好在迴避政治爭議的前提下，解決台藏婚配的權益問題。

走筆至此，其實不勝感慨。明明是自己國家的政府組織，明明是自己國家的內政以及外交政策，卻時時得要顧慮中國的天朝威風，左右為難。透過蒙藏會的更張，我們或許該思考的問題是：這個政府到底是誰的政府？這個國家到底是誰的國家？